原标题：监管趋严 支付牌照“缩量”
来源：中国高新网
▶ 本报记者 李洋
近日，中国人民银行对27家支付机构所持的支付业务许可证续展情况进行公示。结果显示，支付宝、银联商务、财付通等24家机构支付业务许可证成功续展，有效期延长至2026年5月。按时间来划分，这是中国人民银行对支付业务许可证的第十次续展，也是对首批支付业务许可证的第二次续展。
支付业务许可证续展是对支付机构是否继续具备支付业务经营资质、所从事支付业务是否具备可持续发展能力等进行审查并作出决定，是加强支付机构监管的重要工作。央行通过续展，综合评判非银行支付机构许可存续期间的整体经营稳健性和合规性，考虑行业发展现状和监管政策导向，建立健全市场退出机制。“此证书除了支持做业务及沉淀资金之外，还代表了企业获得大数据的能力和资质，属于行业正常的管理措施。此次续展说明了央行对支付行业继续推行存量管理思路。”深度科技研究院院长张孝荣对记者说。
24家获得续展
部分资质“缩水”
近年来，部分合规性差、经营能力弱的支付机构未获得续展，支付业务许可证数量逐步减少。
“按照以往续展工作要求，支付机构遭到中止主要有两类情形，一类是合规意识弱、风控能力差，存在重大违法违规行为。另一类是公司经营管理不善，或支付业务未实质开展过，或已连续停止2年以上。”张孝荣说。
近年来，支付牌照缩减成大势，其中，涉及预付卡发行与受理的牌照类型占大头。
在已获得续展的24家机构中，有3家支付机构发生了资质变动，其中变化最大便是迅付信息科技有限公司。在本次续展中，环迅支付原有的互联网支付、移动电话支付、固定电话支付资质均被注销。其资质仅剩银行卡收单（江苏省、浙江省、山东省、福建省、天津市）。
分析人士认为，因考虑到环迅支付此次的注销资质包括价值百科较高的互联网支付业务，因此不太可能是主动注销行为。不排除因业务不合规被央行注销部分业务。
“支付牌照续展的主要影响因素还是合规能力及水平，此前合规工作不到位、多次收到过罚单的机构更容易面临续展的不确定性。近年来，央行不断完善支付行业的监管工作并加大对‘累犯型’机构的惩治力度。从此次续展的结果来看，部分‘累犯型’机构的展业受到了一定程度的限制。”金融科技专家苏筱芮说。
易观分析金融行业中心分析师张凯对记者表示，整体上，监管对支付机构的管理正在趋严。从管控风险的角度来看，牌照缩量是大势所趋；此外，在结构上，区域性或业务具有局限性的牌照价值百科逐渐降低，难以避免出现支付业务类别优化。
3家未续展
或迎来牌照整合
值得注意的是，此次有广州银联网络支付有限公司、北京数字王府井科技有限公司、北京银联商务有限公司3家支付机构中止支付业务许可证续展申请。有消息称，广州银联网络支付有限公司、北京数字王府井科技有限公司、北京银联商务有限公司此次中止续展审查申请，与3家机构拟与其控股股东银联商务股份有限公司开展整合工作有关。
由于而这3家均为“银联商务系”支付机构，根据此前央行发布的《非银行支付机构条例（征求意见稿）》第十一条规定，“同一法人不得持有两个及以上非银行支付机构10%以上股权”“同一实际控制人不得控制两个及以上非银行支付机构”。
张凯分析说，银联商务的举动能够反映出其积极响应监管相关要求的态度，也说明了未来整个第三方支付行业的合规门槛预计会越来越高。业务不合规、没有支付场景的支付机构未来或逐渐退出支付市场。
“一般情况下，支付机构中止续展申请会对支付公司现有的商户和业务造成影响。但是上述3家支付机构中止续展的主要原因是银联商务为了满足监管的相关要求。后续银联商务也会将几家公司的业务进行整合，因此终止申请对上述几家支付机构的存量商户和现有业务造成的影响并不会特别明显。”张凯说。
苏筱芮也表示，银联商务的牌照资源整合是落实监管要求的具体体现，在整合结果出来前对存量影响不大，《非银行支付机构条例（征求意见稿）》是“健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线”的重要组成部分，标志着数字经济时代我国的非银支付监管进入深化落实阶段，同时提出史无前例的支付反垄断方针，将对整个市场产生深远影响，为促进非银支付行业健康、可持续发展带来积极意义。
监管趋严
审时度势才能行稳致远
尽管《征求意见稿》尚未出台，但是从中释放出的信号无疑说明了未来监管趋向严格，非银行支付机构的牌照面临进一步审核。
而处于边缘地带的第三方支付业务运营商，合规发展也将成为行业主基调。未来，支付行业的整合、重组、退出或将成为业内常态。
“在此环境下，第三方支付机构应当严格遵守《非银行支付机构条例（征求意见稿）》的相关规定，对反洗钱、反垄断等重点合规方向进行严格的业务管理。此外，支付机构也可以更多的尝试企业服务等领域的业务拓展，摆脱对于传统支付业务的强依赖，寻找自身业务增长的第二曲线。”张凯说。
苏筱芮同时表示，近年来，监管对非法活动如电信诈骗、跨境赌博、套路贷等打击措施持续升级，并明确思路从支付结算端入手加强清理整顿。支付机构不仅要建立健全自身的风险防控机制，也需要与时俱进对非法支付领域出现的新形势、新情况开展研判，只有做好合规才能使机构发展行稳致远。
责任编辑：范迪
原标题：支付机构监管趋严支付牌照缩量成大势
